Abstract
La sentenza in commento, nel sottolineare sotto plurimi aspetti l’importanza del principio di anonimato dei concorrenti nelle procedure ad evidenza pubblica, annoverandolo tra i pilastri delle stesse, evidenzia la necessità di garantirlo anche – se non di più – nella fase che precede la formulazione delle offerte. La complessa vicenda in cui la pronuncia si inserisce, dove la previsione dell’obbligo di sopralluogo da parte della lex specialis in una procedura aperta per l’affidamento di servizi acuisce ancora di più i rischi di possibile condizionamento della stazione appaltante, impone a quest’ultima un onere di diligenza rafforzato nel tutelare il principio di anonimato durante e dopo l’effettuazione dei sopralluoghi, stante la presenza necessaria agli stessi del gestore uscente, anche se questa non è di per sé una circostanza tale da invalidare la procedura. Il collegio decide quindi la riedizione parziale della gara, perché il rispetto del principio di anonimato, la cui violazione è addebitabile alla stazione appaltante, può essere ripristinato semplicemente individuando nuovi termini per l’effettuazione del sopralluogo e per la presentazione delle offerte.
The ruling in question, while emphasizing under several aspects the importance of the protection of the principle of anonymity of the participants in public tenders, including it among their cornerstones, highlights the need to ensure it also – if not more – in the phase preceding the submission of the bids. The complex situation which the judgement deals with, where the requirement for a compulsory on-site inspection established by the call for tenders in an open procedure for the awarding of a service contract further exacerbates the risk of potential influences on the contracting authority, imposes on the same a stronger duty of care in safeguarding the principle of anonymity during and after the inspections, given the necessary presence of the outgoing operator, although that does not in itself invalidate the procedure. The panel therefore decides a partial repeat of the tender, because the compliance with the principle of anonymity, whose infringement is attributable to the contracting authority, can be restored simply by establishing new deadlines for the inspection and the submission of the bids.
—
SOMMARIO: 1. La fattispecie di causa. 2. La soluzione del Tribunale. 3. Il principio di anonimato nelle procedure di gara. 4. Le conseguenze dell’inadempimento dell’obbligo di sopralluogo: l’orientamento restrittivo. 5. Le conseguenze dell’inadempiemento dell’obbligo di sopralluogo: l’orientamento estensivo. 6. Conclusioni.
*Il contributo ha superato con esito favorevole la valutazione anonima da parte di un revisore scelto tra i membri del comitato di valutazione/scientifico ovvero da un revisore esterno da questi indicato e confluirà nel numero 3 del 2026.
Citazione del contributo:
R. Musone, Il principio di anonimato dei concorrenti nella fase antecedente alla presentazione dell’offerta nelle procedure aperte con obbligo di sopralluogo, in De Iustitia, 3, 2026.
